设为首页 加入收藏
365bet 365258

钟勉常务副省长在全省分类推进事业单位 改革工作电视电话会议上

2012年12月20日来源:办公室点击:

钟勉常务副省长在全省分类推进事业单位
改革工作电视电话会议上的讲话
(2013年4月17日)

 

    这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八大精神和国务院机构改革转变职能有关要求,安排部署全省分类推进事业单位改革工作。刚才,王川同志对今年的工作作了具体安排,这是省分类推进事业单位改革工作领导小组研究同意的工作部署,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三个问题。
    一、提高思想认识

    党的十八大强调,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。围绕这一目标,当前新一轮的政府机构改革已经展开。省和各市(州)要做好准备,待中央和省委统一安排部署后有序推进。
大家要看到,这次机构改革,强调以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。而分类推进事业单位改革,是深化行政365bet提款靠谱么的重要内容,是加快政府职能转变的重要方面,是推进服务型政府建设的内在要求。可以说,分类推进事业单位改革是当前政府机构改革职能转变的深化和延伸。通过分类推进事业单位改革,进一步理顺政府与事业单位之间的关系,把应该由政府负责的行政事务收归政府,把政府不该管、管不好的微观事务交给事业单位,把应该由市场配置资源的经营实体推向市场,这有利于进一步强化政府的社会管理和公共服务职能,把更多的资源投向保障人民群众公益服务需求上来,推进基本公共服务均等化。
省委、省政府对事业单位改革工作高度重视,成立了以魏宏省长为组长的省分类推进事业单位改革领导小组,已顺利完成第一阶段清理规范工作。按照中央统一部署,目前转入第二阶段,主要任务是在今年年底前基本完成事业单位分类工作,这是下一阶段改革到位的前提和基础。事业单位划分合不合理,分类工作开展得好不好,直接影响改革的最终目标和效果。各地各部门一定要从全局和战略的高度,把思想认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,进一步增强责任感、使命感,把分类推进事业单位改革与推进政府机构改革职能转变结合起来,积极稳妥推进事业单位分类工作,确保按期完成任务。

    二、严格分类标准
    分类推进事业单位改革既不是简单地减人、减机构,也不是简单地涨工资,更不是简单地把事业单位减少搞小变弱甩包袱,根本目的是促进政府职能转变、促进公益事业发展壮大。因此,要把促进政府职能转变、促进公益事业更好更快发展作为指导原则,准确把握分类要求,科学划分事业单位类别。
    事业单位如何分类,中央已经明确,按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,并将“行政类”单位和“经营类”单位从事业单位序列分离出去,促进政事分开和事企分开;同时,按照职能任务、资源配置、服务对象等情况,将从事公益服务的事业单位细分为“公益一类”和“公益二类”,并制定实施有针对性的改革和管理措施,确保其公益属性的发挥。特别要注意的是,划分“三大类”一定要严格把握社会功能这个唯一标准,不能附加其他条件,不能将经费供给方式、人员管理方式和机构名称作为标准。要防止经营类事业单位往公益类挤、公益类单位往行政类靠。特别是认定承担行政职能事业单位要十分慎重,严格把关,严控范围,做到有法可依、有据可查,严格落实国家关于不得突破政府机构限额和编制总额的要求。
    事业单位门类多,职能差异和地区差别大。在分类工作中要注意统筹研究各行业、各类事业单位改革中遇到的共性问题,加强分类指导,处理好三个政策平衡,即:“先改与后改的平衡”、“不同行业间的平衡”、“左邻右舍间的平衡”,确保改革平稳推进。要从三个方面衡量分类工作成果:一是看是否科学界定、理顺了政府、事业单位和市场间的关系,有利于促进政府职能转变和政事分开、事企分开;二是看是否有利于公益事业资源的优化配置、事业单位服务功能的充分发挥和促进基本公共服务均等化;三是看是否有利于调动事业单位各类专门人才和广大职工的积极性。


    三、切实加强领导
    各级各部门各事业单位要牢固树立大局观,坚决执行中央关于事业单位改革的决策部署,以高度负责的态度参与改革、支持改革、推进改革。
    各级党委、政府要对本地区的改革负总责,加强领导,科学谋划,周密部署推进。各级分类推进事业单位改革领导小组要加强统筹协调,把握工作态势,及时研究解决改革中出现的重大问题。办公室要履职尽责,强化服务,做好面上的基础性工作。财政、人力资源社会保障等部门要提前介入分类工作,及早研究与改革进程相衔接的财政、分配、养老等配套政策,抓紧进行评估算账。各主管部门要加强对所属事业单位改革的领导和指导,把握好重点难点,及时化解矛盾,积极稳妥推进改革。各事业单位是改革的主体,要自觉服从大局、精心组织改革,按政策规定把各项工作做细做实。要重视做好干部职工思想政治工作,宣传有关改革政策规定,帮助解决具体困难,确保人心稳定、队伍稳定、社会稳定,为改革营造良好的氛围和环境。

    要强化分类推进事业单位改革的相关纪律要求,严格遵守机构编制和干部人事纪律,特别是在分类改革期间一律不得新增事业机构和事业编制,确需调整的要立足于内部整合和总量内解决。要严格遵守财经纪律,确保改革期间国有资产不流失。对违反规定的要严格追究责任,确保政令畅通,确保改革顺利推进。